高明對起草乾部考核方案的事情並不是十分有把握，本來他想借口這是組織部門的事情推托掉。但馮剛說，你先拿初稿吧，因為這種考核涉及經濟工作比較多，組織部門也弄不大明白，回頭我再征求他們的意見。
回來之後，一連幾天高明都陷入了沉思之中。他知道以往我們之所以出現了一些用人上的不正之風，就是跟乾部的考核跟不上時代歩伐有關係。以往我們在使用乾部的時候，往往是個別領導一個人說得算，常常以個人的好惡任免乾部，難免出現偏差。現在，要想改變這種狀況，必須從根本入手，把乾部的任免真正變成為集體決策。當然，高明也知道，這件事情說出來容易，真正落實起來卻很難，因為沒有幾個人願意把人事任免權放開。不過，高明也管不了那麼多了，心想采用與否是你的事情，提不提出來卻是我的事情。
在加強乾部選任透明度的同時，高明認為，完善對乾部的監督制約機制也同樣重要。以往我們的一些乾部被提拔到領導崗位之後，因為缺少相應的監督制約機制，導致他們的工作沒有動力，往往是當一天和尚撞一天鐘，不是將心思用在帶領群眾發傢致富上，而是工作得過且過，隻要不出現大纰漏，指望着在下一次的乾部調整中，通過請客送禮、跑官要官，再爭取更好的領導崗位。顯然，這樣的工作狀態對經濟社會發展是十分不利的。
經過慎重考慮，高明認為要想徹底改變乾部使用過程中的不公正問題，必須從關鍵環節入手，完善對乾部任職期間的考評監督，建立能上能下的乾部考核任用機制。
初歩想法有了以後，高明查閱了大量相關資料，經過夜以繼日地工作，一套係統完整的《天河市乾部考核任用方案》終於出臺。方案中，明確提出了今後天河市乾部的使用要嚴格執行「常委會票決制」，要按照民主集中的原則，采取無記名投票方式決定重要乾部的任免，決不能再出現一個人拍闆說得算的情況。另外，高明又根據乾部的性質，將乾部隊伍細分為農村乾部、市直乾部、駐市垂直部門乾部叁種類型，並按照工作性質的不同，制定了叁套不同類型的考核方案。在方案中，高明將乾部工作細分為若乾小項，每一項都有具體的評分標準，從德、能、勤、績等諸方麵對乾部進行係統的考核，同時又盡量避免因為標準不同而帶來的不公正現象，使考核方案具有一定的靈活性、適用性和可操作性。
方案遞交到馮剛的案頭之後，馮剛看後十分滿意，同時又詢問了幾個相關問題，高明都一一作了說明。馮剛說：「整體上來看，這套方案係統完整，切實可行，但在一些細節問題上我們還需要不斷完善。」
高明說：「別的我不擔心，就擔心這套方案書記那裡不會通過？」
馮剛笑了：「這事情就不用你管了，不是還有我呢麼？這事由我負責。」
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